“把脉”城镇建设 推进城乡统筹融合发展

　　宁波市委常委、鄞州区委书记寿永年于3月26日—4月3日赴姜山等镇开展了“创业创新创优、推进城镇建设”专题调研。这次调研让我更为深刻地认识到城镇建设存在的一些共性问题。一是城镇功能滞后问题尚未得到根本解决。城镇建设仍明显滞后于工业化，未能有效承接中心城区辐射、带动周边农村发展。城镇建设规划不尽合理，建设品位较低，产业和人居功能弱，城镇提供的就业岗位、创业机会还不多。二是城乡人居环境反差较大。农村环境脏乱差等现象还不时存在，尚不能为群众提供满意的人居条件。三是要素资源制约比较明显。城镇建设和旧村改造新村建设仍存在着城镇三产项目落地难、镇村改造启动地块无处放、大规模改造资金缺乏等问题。

　　根据在姜山等地调研中发现的问题，在下步工作中，我们要更加注意抓好以下环节：

　　一要加强对城镇建设的组织领导。进一步完善领导体系，切实加大对基层开展城镇建设的面上指导、统筹协调和综合服务。

　　二要健全完善城镇建设规划体系。按照城乡一体化发展要求，突出建设规划的特色性，充分尊重各镇的历史渊源、文化特点、民俗传统等因素，引导城镇走错位发展、特色发展道路;突出产业规划的长远性，把握产业梯度转移趋势，完善城镇产业发展规划，明确城镇的产业定位布局。

　　三要完善落实城镇建设扶持政策。把城镇建设用地优先纳入区域用地计划。建立城镇建设专项扶持资金，并在融资、担保、减免城镇建设相关规费等方面给予优惠。

　　四要充分调动社会各方面积极性。对城镇建设的规划修编、项目布局、基础设施配套等，要充分吸纳群众的意见。对城镇三产的发展，要积极引导沿街沿路企业实施“退二进三”。对镇中村改造，要通过鼓励自主建设、滚动开发等办法调动村民参与积极性。

　　推进城镇建设是推动经济发展、致富农村群众、提高生活品质的关键举措。鄞州今年将根据规划指导，力争在建制镇范围内拆除不适应小城镇发展的建筑100万平方米、新建80万平方米、投入资金50亿元。但城镇建设是一项系统性强的工作，关系千家万户，涉及各行各业，面临的困难和矛盾很多。领导干部要真正在城镇建设中树立起新形象、创造出新业绩，不是看描绘的蓝图有多好，关键是要看工作成效究竟如何，群众最终有没有得到更多实惠。我们要以最大决心、最实举措、最优政策、最好作风破解矛盾困难，逐项推进抓落实，使城镇建设真正成为惠民富民的“民心工程”、推动发展的“实事工程”。