1991年，王光辉夫妇下岗后，开始了自主创业，在西安市做起了电脑调漆、汽车辅料生意。2005年前由于资金不足，生意一度面临倒闭。当他得知国家对下岗职工发放小额担保贷款支持再就业时，立即向所在社区提出了申请。2005年王光辉拿到了3万元小额贷款，解决了流动资金不足问题。如今他的生意蒸蒸日上，每月销售额也由过去3000元发展到了如今的40万元，成了该地远近闻名的“创业明星”。

　　就业乃民生之本和安国之策，关系到群众切身利益和改革发展稳定大局。一直以来，党和政府高度关注下岗职工再就业问题。为了维护社会稳定，帮助下岗职工实现再就业，2002年末国家《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》下发后，人民银行西安分行与陕西省财政厅、陕西省劳动和社会保障厅制定出台了《陕西省下岗失业人员小额担保贷款实施办法》，正式启动了陕西省下岗失业人员小额担保贷款工作。

　　基本模式实现社会经济“双收效”

　　为使下岗失业人员创业有项目、有效益，银行贷款放得出、收得回，人行西安分行与政府相关部门协同配合，积极推行“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”基本模式，推进金融支持创业促就业联动长效机制的建立。

　　在这一模式的实施过程中，负责陕西省小额担保贷款工作相关部门进一步扩大了小额担保贷款对象范围，做到应贷尽贷。对凡持有《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、安置人员、持有军人退出现役有效证件的城镇复员转业退役军人、持有失业登记证明的其他城镇登记失业人员、自愿到西部地区或县以下基层创业的高校毕业生等，均可按照有关规定向银行申请小额担保贷款。

　　人民银行西安分行有关负责人介绍说，陕西省小额担保贷款工作的推进过程一直与信用社区建设紧密结合，有关部门积极推行创业培训与开业指导、项目开发、小额担保贷款、担保基金担保、税费减免、跟踪扶持等“一条龙”服务的工作模式，并通过建立创业项目资源库，积极开发投资少、见效快、风险小等适合下岗失业人员创业的项目。此外，对参加创业培训、完成创业计划书并经专家论证通过的人员，在申请小额担保贷款时，进一步降低反担保门槛。

　　实践证明，“小额担保贷款+创业培训+信用社区建设”基本模式运行以来，经济和社会成效都很显著。数据显示，仅2007一年，全省就累计发放小额担保贷款1.28亿元，较上年增长2.53倍，支持5872人实现就业，实现了历史性突破。随着小额担保贷款业务的不断拓展，新的就业观念和诚信理念也不断深入人心。

[1] [2] 下一页