【诉讼】42名担保人一起成被告

　　今年3月，50名恶意欠款的贷款人和42名担保人，被银行分别告上了法庭。

　　这些人中，有企业，也有下岗职工个人。有的拖欠高达3年，借款的数额最低2万元，最高达50万元。如今还款期限已过，他们竟然一分钱也没归还。恶意欠款人万某在芙蓉路上开了一家广告公司，因为公司安排了一些下岗失业人员，按照有关政策，他申请了50万元的中小企业小额担保贷款，由政府提供贴息支持。然而，贷款到期后，万某一直恶意欠贷。

　　市小额担保贷款中心通过多种渠道向贷款人催讨，但他仍拒绝还款。3月24日，万某与银行和相关部门“玩失踪”，当日即被法院强制拘留，成为长沙小额贷款恶意欠款被拘留的第一人。迫于压力，万某当天就归还了5万元欠款，并签定还款协议。

　　【原因】有人把贷款当救济金

　　长沙市从2003年开始实施发放再就业小额贷款。刚开始，贷款的对象是国有企业和大集体企业的下岗职工。符合规定的下岗职工每人可贷款2万元，归还期限为2年，并享受政府贴息。

　　此后，小额贷款降低门槛，在全市铺开。贷款对象也扩大为进城创业人员、复员军人和大学生，为降低贷款门槛，对担保人的条件也有所放松。据统计，到2008年2月，已经发放贷款5785.7万元，有3247名下岗失业人员直接享受了贷款，创造的就业岗位达7340个。中国创业投资网(www.28182.com)另一方面，目前长沙符合申请促进就业小额担保贷款条件的共有10万人，而贷款的资金有限。一些贷款人未能及时还贷成了负担。2007年长沙小额贷款不良贷款率达12%。

　　在这些欠贷者当中，有的是因为个人诚信问题，有的由于经营不善或投资后没有流动现金，造成了无法归还，但也有一些人把小额贷款当成了政府的“救济金”用于改善生活，没有归还的意思。而在不良贷款中，恶意欠贷占80%。

　　【对策】恶意欠款将入“黑名单”

　　对此，劳动部门将根据情况分别处理：对恶意欠贷者，采用法律手段追讨;对资金周转困难的，准予展期还款;对还不起的，暂时挂起来，展期还款。

　　长沙市再就业小额贷款担保中心主任赖建辉表示，贷款的钱是银行的，政府只是提供贴息，银行作为市场主体不可能做亏本生意。欠贷将面临一系列严重后果：凡在长沙市劳动部门申请了小额贷款并为贷款人提供了担保的人，如有贷款没有归还，又没有办理展期手续的，银行将借款人和担保人列入恶意欠款“黑名单”，一旦列入了黑名单，借款人和担保人将终身无法贷款。“小额贷款是帮助下岗者实现创业梦的‘造血剂’，并非政府‘救济金’”。据赖建辉介绍，给下岗职工提供再就业小额贷款，并由政府贴息，为的是让职工在下岗后能够自主创业，是政府的一项扶持政策，享受此政策的人应该确保专款专用。如果不按期归还，将要受到法律的制裁。

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